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銀監會發改委發能效信貸指引 建筑節能潛力大

發布時間:2015-01-27 關鍵詞: 分類:新聞中心, 行業動態 信息來源:www.hki1.net

1月19日 ,為進一步貫徹落實國家節能環保政策的要求,加大銀行業金融機構對綠色信貸的支持力度,銀監會和發改委聯合發布《能效信貸指引》(下稱“《指引》”),從能效信貸的定義、服務領域、風險控制、激勵機制等方面細化,規范引導銀行業金融機構實施能效信貸。

銀監會和發改委相關負責人均表示,當下經濟的轉型升級要從節能減排入手,《指引》旨在加大對節能項目的支持力度,同時提高銀行支持能效信貸的意識,規范銀行業金融機構對節能項目的信貸流程,以保障能效信貸規范發展。

“以前銀行為企業提供融資未能從企業能源效率的角度評估,該《指引》的發布也是為了培養銀行這方面的意識,即讓銀行主動從能源效率的角度考慮,將來在為企業做項目融資、資產評估時,需要做能源效率篩查。”銀監會統計部副主任葉燕斐說。

能效信貸難點多

所謂能效信貸,是指銀行業金融機構為支持用能單位提高能源利用效率,降低能源效率而提供的信貸融資。

能效信貸主要有兩種方式,一是用能單位能效項目信貸,即節能項目由用能單位直接投資、運作,銀行業金融機構向用能單位提供信貸支持;另一個則是合同能源管理信貸,由節能服務公司與用能單位以合同形式約定節能項目的節能目標,節能服務公司為用能單位設計、投資和運作節能項目,用能單位以節能效益支付的方式與節能服務公司分享合理利潤,節能服務項目是項目的投資人和借款人。

“因此,由于信貸方式的不同,導致借款人和用款人有時不統一,節能收益就需要先從用能單位轉到節能服務公司,再由節能服務公司向放款人還款,這就加大了信貸交易結構的復雜程度。”葉燕斐說。

除了交易結構復雜外,上述人士還表示,由于能效信貸項目的專業性和特殊性,使得其風險控制的難度亦不小。比如對于節能量的測算,首先要摸清節能基準是多少;節能量轉化為節能收益時也難測算,不僅因為節能量難估計,節能單價(即能源價格)也是波動的,加之有些節能項目會有政府補助或免稅措施等,都加大了收益估算的難度。此外,當借款人是節能服務公司時,由于其通常屬于輕資產公司,抵質押物較少,在向銀行業金融機構借款時也需做抵質押物方面的創新。

針對能效信貸的風險點,《指引》分別從貸款要素、盡職調查、節能技術和效益評估、質押登記等方面出發,對能效信貸業務中的風險點提出審查要求。

其中,在能效項目的準入方面,《指引》要去,能效項目所屬產能應符合國家區域規劃政策、產業發展政策和行業準入要求。銀行業金融機構應對項目技術風險和節能效益進行評估,重點分析項目實施是否具備實施專項技術能力和同類項目施工經驗,項目是否存在竣工風險;預測、評估節能效益的方法是否審慎、科學、合理;用能單位及時支付節能收益的承諾是否具有約束力,項目經濟性能否有效實現等。

建筑節能潛力大

對于能效信貸的重點服務領域,此次《指引》予以明確,工業節能、建筑節能、交通運輸節能以及其他與節能項目、服務、技術和設備有關的領域被列入重點服務目標。

“交通運輸節能的測算標準已日趨成熟,工業節能的很多項目因為涉及‘兩高一剩’產業,信貸投放規模受到限制,因此我們行今年主推的能效信貸領域是在建筑節能方面。”浦發銀行[1.55% 資金 研報](600000)相關負責人向證券時報記者表示。

上述人士進一步解釋稱,受到房地產不景氣的大背景影響,新開發的房地產項目即使是有節能環保的“噱頭”,銀行放貸也較為謹慎,因此,所謂的主推建筑節能的能效信貸,也主要涉及對既有樓宇的節能改造。

葉燕斐也表示,目前監管部門也將建筑節能作為優先節能領域。數據顯示,我國建筑能耗占資源總能耗的比重僅20%左右,歐美國家這一比例為35%左右。隨著城鎮化進程的提速,我國建筑能耗占比將不斷上升,隨之帶來的建筑節能潛力也越來越大。

至于監管部門下一步會如何推動能效信貸發展,葉燕斐表示,將會推動綠色金融債,并探索與小微金融債一樣,適當放寬銀行業金融機構綠色信貸的風險權重、不計入存貸比統計口徑等。積極探索能效信貸擔保方式創新、探索以能效信貸為基礎資產的信貸資產證券化試點工作等。

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